关于在惠山国家森林公园修建登山步道暨消防通道的建议

　　江苏惠山国家森林公园，位于江苏省无锡市西侧，距市中心3公里，着名景点有石门景区、东大池景区、二茅峰景区、三茅峰景区等，是江苏着名的名胜风景区。惠山国家森林公园规划面积7.18平方公里，为顺应旅游业走向森林、回归自然的趋势，市委、市政府从改善生态环境、提高市民生活质量的角度出发，作出了把惠山建成森林公园的决定。从此，这个素有无锡“市肺”之称的“城中山”便成了人们集中植树种绿的地方，目前已初具森林规模，成为继江尖公园、蠡湖新城之后的锡城人民又一个健身休闲去处。如今每天都有众多市民前去惠山森林公园健身游玩，一到节假日更是游人如织。

　　目前，惠山森林公园主要有四个入口,分别是位于钱荣路的西入口、惠钱路石门下东入口、青山路青山公园入口和隐秀路惠山森林公园南入口。公园管理总体由惠山（青龙山）国家森林公园管理处（以下简称公园管理处）负责。西入口修建了惠山有史以来第一条直通山顶的盘山公路，可以满足公园西北片区居民登山；东入口为一条登山步道，满足公园东北片居民登山；青山公园入口要收取门票，而且道路较为陡峭，所以登山者相对较少；而南入口通达性、便利性、登山趣味性较好，故城市东南片区的大量市民主要从隐秀路大池路交叉口的山道上山。

　　虽然隐秀路入口已经成为市民游客进入惠山森林公园的首选道路，但令人遗憾的是这里目前仍然是土质山路，危险处甚多，每年在此路上滑倒、摔倒受伤的登山者不少。这与整个惠山森林公园的规划发展布局不协调，与此处路口挺拔耸立的“惠山森林公园”牌坊匾额不相称，也不利于维护森林消防安全。为更好满足登山爱好者的健身需求，也为更好加强森林消防工作，同时更好地有效综合开发这里的自然风光和人文景观，建议重点对惠山国家森林公园现有的隐秀路南入口道路进行改造，修建登山步道暨消防通道，并对其他通道进行改造提升。具体建议：

　　一、统一规划。建议公园管理处作为主管部门，会同市体育局，市消防部门进行实地勘查，制定惠山国家森林公园登山步道总体规划，对老的步道进行改造提升，确定步道线路布局、步道功能（包括森林防火功能）等。考虑到新的森林法还未出台，在既有森林法背景下，为简化审批手续，避免征土等因素，建议以消防通道的名义立项建设实施，做到一道两用多功能。

　　二、统一实施。建议由公园管理处进行建设实施。登山步道是建立在自然生态的基础上低排碳的一项工程，对隐秀路南入口铺设水泥防滑路面及台阶的同时，建议保持原生态，充分利用原有的土路山道，保留长约2公里、宽1.5米的土路步行小道。所有通道要设立完整的地图标识系统，设置指示路标，有经纬度、海拔高度、GPS点，增设森林防火设施，同时建立简易休息点、简易洗手间等。

　　三、资金筹集。建议资金从三方面入手，一是体育彩票的盈利部分，二是上级关于森林保护，森林消防的专用款项， 三是财政拨款。

　　四、统一管理。建议登山步道建成后，门卫、巡查、保洁等日常工作由惠山森林公园管理处负责具体落实。（民革无锡市委2019年集体提案）