无锡市粮食和物资储备局2019年度工作总结

　　2019年以来，在市委市政府的正确领导下，在省粮食和物资储备局的关心指导下，全市粮食和物资储备系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障粮食安全和构建统一高效的物资储备体系为目标，以“能力提升年”为抓手，创新实践、攻坚克难、担当作为，不断推动我市粮食和物资储备工作高质量发展。

　　一、奋发有为，2019年各项工作取得新成效

　　2019年，省政府考核我市粮食安全责任制，无锡获评“优秀”；省政府办公厅发文通报“2018年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方”，无锡粮食工作受督查激励，市考核委员会专门发给市局“表扬函”；完成市区粮食国企管理体制改革，被省粮食和物资储备局评为“2018年度全省深化改革转型发展创新成果”；市十六届人大常委会第二十一次会议对6个政府工作部门进行工作评议，我局获“满意”等次；无锡锡储粮食储备有限公司获评“2019年全国放心粮油示范仓储企业”；无锡市军粮供应站获评“2019年全国放心粮油示范销售店”。

　　（一）聚焦三项重点

　　1、结合行业特点，深入推进主题教育。按照中央精神和省、市委部署要求，在市委第八巡回指导组指导下，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，推进主题教育向纵深发展。加强思想建设，领导干部带头学、结合实际跟进学、全体党员深入学、对标先进典型学，发文号召全系统向“最美奋斗者”尚金锁同志学习。突出问题导向，局党委通过实地走访、座谈调研、个别访谈、发放问卷等形式，深入一线开展调研，广泛听取意见。注重统筹兼顾，注重主题教育与中心工作、365bet官网赌场_365bet提款速度_365bet线上足球整改相结合，坚持边查边改、立行立改，确保取得实效。在机关全体和基层班子成员中开展测评，我局主题教育6个项目测评“好”“较好”率为100%。主题教育期间，基层党支部主题教育特色鲜明：机关党支部开展“四重四亮”活动，“双千双万”行动，走访联系结对企业，帮助企业解决实际问题；国储库、新安库党支部开展“党员示范仓”“流动红旗仓”争创，激发职工担当作为、干事创业的热情；监察支队党支部深入社区、学校开展爱粮节粮宣传；军粮中心党支部走进军营开展志愿服务；离退休党支部结合“世界粮食日”主题，赴荡口古镇开展志愿服务。

　　2、连续三年优秀，贯彻落实责任制考核。自2017年省粮食安全责任制考核工作开展以来，我市已连续三年获评“优秀”。 我市高度重视此项工作，将粮食安全责任制考核全面纳入政府目标责任考核体系，政府主要领导、分管领导亲自部署协调，各部门协同负责，形成合力。我局牵头抓好粮食安全责任制考核工作，积极配合好省考核领导小组做好对我市的全面考核，并组织好对市（县）区的考核工作，坚持问题导向，落实工作责任，促进全市粮食安全保障水平再上新台阶。在粮食种植面积、产量等不利的情况下，我市依然得分95以上，位列苏南第一，被点名表扬，省考核组评价我市“依法治粮走在全省前列”。

　　3、无死角全覆盖，全面完成“大清查”工作。按照全国政策性粮食库存数量和质量大清查部署要求，工作早筹划、问题早研判、措施早制定，完成了清查准备、自查摸底、省市普查三个阶段工作任务，清查粮食总量达95.6万吨，确保辖区内政策性粮食做到实际库存账实相符、账账相符、数量真实、质量良好、粮情稳定、储存安全。“大清查”中，我市发现的“一般问题”和“重要问题”为全省13个市中最少，且没有发现“重大问题”。 省督导巡查组充分认可我局以规范的程序，通过重抓跟踪问效、全程跟进、重点督查、及时点评的方式，取得良好工作成效，我市大清查工作经验在全省系统内通报推广2次。

　　（二）做好六篇文章

　　1、做稳粮食储备文章。围绕服务乡村振兴，积极适应粮食收储制度改革的新形势，切实维护市场秩序，保护种粮农民利益，积极推广使用“满意苏粮”APP平台。全市累计收购小麦45.07万吨，稻谷41.5万吨（截至1月13日），其中最低收购价稻谷5.86万吨。完成38.9万吨优质优价收购，超额完成省局下达的任务。完成市级地储粮油轮换任务，全面实行网上公开竞价，没有出现一例违纪违法现象。为减少轮换价差亏损，加强分析监测、加大销售宣传、优化服务内容，销售竞争力明显好于周边城市。落实市级储备粮品种结构比例调整，稻麦比例由7:3调到5.5:4.5，年均节约财政支出百万余元。完善应急保供体系，“放心粮油”供应网络日趋优化，现拥有市级放心粮油企业71家（加工企业21家、批发企业11家、销售店/点39家）。密切与徐州、扬州产销合作，在徐州建立5万亩优质粮食生产基地，与徐州、扬州签订33.7万吨的粮食产销协议。与苏州市粮食和物资储备局签订了粮油应急保供区域联动协议。举办“盘锦大米进无锡”活动，引进了五常龙稻等一批优质东北大米进入无锡市场。保障驻锡部队口粮供应。

　　2、做优物资储备文章。积极主动贯彻落实长三角一体化发展国家战略，在上海召开的长三角粮食和物资发展与合作会议上，我局创新提出物资储备体系“1+2”模式（“1”是实物储备，“2”是合同储备、能力储备），推动构建统一高效的物资储备体系，在会上得到了充分认可。日前，签约授牌红豆集团（无锡）纺织品有限公司等10家单位为我市首批应急物资保供单位，无锡成为全省首个践行能力储备的城市。与苏州签订应急救灾物资区域联动协议，打造区域物资储备战略联盟。认真履行好方便食品、肉菜、药品等救灾和生活必需品物资的储备职能，完成市区猪肉储备任务。目前市区冻猪肉由无锡天鹏菜篮子工程有限公司承储，全部入库到位，累计投放储备肉3.36吨，有效缓解市场供需压力。探索建立物资储备制度，形成了“无锡市物资储备管理指南”，拟定了我市《实物储备物资管理制度》和《物资库日常运维管理制度》。物资储备临时库改造项目获市行政审批局立项批复。

　　3、做亮依法治粮文章。加强法规建设，修订《无锡市地方储备粮油管理办法》、《无锡市市级成品粮油应急储备管理暂行办法》，出台《无锡市粮食和物资储备局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。进一步推行法律顾问制度，保险、审计、法律等第三方服务及大额银行存款均公开招标。突出信息化监管，完善“双随机”抽查机制，强化粮食收购、储备、加工、销售等重点环节的执法监督，共开展各类监督检查60余次，出动执法人员157人次，检查企业63个，切实保障我市粮油流通秩序和粮油产品质量安全。加强信用体系建设，2018年度被省局评为诚信守法信用A级企业57家，市级信用等级企业19家。加强粮食质量监测，在继续做好政策性粮出入库验收全覆盖的基础上，组织开展市级政策性粮食质量安全情况检查，严防不合格口粮流入城乡市场。加强县级质检体系建设，宜兴国家粮食储备分库有限公司和惠山阳山粮食管理所的仪器设备等硬件设施的落地运转，将进一步提升我市县级粮油安全质监体系力量。

　　4、做强特色产业文章。围绕市委“产业强市”战略，推动我市粮食产业做大做强，全市粮油工业产值实现销售收入73.18亿元，与去年同期相比增长4%，实现利润2.67亿元。积极参与国家“一带一路”项目建设，推动中粮工程科技有限公司总承包俄罗斯联邦新西伯利亚区秋明州伊希姆市年产3万吨赖氨酸发酵粮食精深加工项目落地，获得市科技专项扶持资金100万元。无锡中粮工程科技有限公司发明的“单冷型水源热泵谷物冷却机”被评为第十届无锡市职工十大发明专利。按照“提质增效、特色发展”的思路，突出杨巷“稻米小镇”特色，发挥“杨巷大米”国家地理证明标志商标效应，“隆元”大米苏米核心标准品牌影响，推动宜兴粮油加工业向种植、流通环节延伸融合。在江苏省举办的首届“好吃苏米”品鉴大赛中，我市３家企业入围“苏米”30家核心企业名单，“宜皇”牌皇冠金贡大米、“云香溪”牌南粳9108大米上榜“好吃苏米”十大金奖。积极推动中科怡海、伽力森、中粮工科上市，推动苏惠米业加大与江南大学国家重点实验室合作开发。稳步实施“互联网+粮食”发展战略，开发手机APP对库区安防进行动态管理，启用油脂库存测控远程监管系统。对“华粮壹号”三代机进行迭代改良，对接平移“智慧粮库”管理系统。

　　5、做实安全仓储文章。学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决贯彻国家、省市对安全生产一系列要求，狠抓推进、部署、督查、整改，以强有力的举措，从源头上遏制行业内安全生产事故的发生。锚定“排查见底、整治彻底”目标，围绕储粮安全和安全生产，突出粮食业务开展环节、粮食重点领域环节和粮食资产管理环节的隐患排查整治，切实提升全行业的安全生产治理体系和治理能力现代化水平。各级部门及基层粮库共排查隐患140余条，整改完成率100%，投入各类整改资金400余万元。加强仓储规范化管理建设，组织市区基层粮库人员赴南通、盐城、连云港等地参观学习，开展仓储管理学习心得交流会，召开全市仓储规范化管理现场推进会。突出台帐建设、制度建设和机制建设，全面夯实仓储规范化管理基础，推动规范化管理向精细、精准、精确方向发展。全年共开展了检查62次，出动人数230人次，提出整改意见105条，开具整改通知书8份，提出整改问题22条。加强基础设施建设，两个产后服务中心完成工程建设，中央财政支持粮食安全保障调控和应急设施项目——宜兴周铁2万吨仓储迁建完成初验，国储库、新安库仓储设施维修改造项目顺利完成。

　　6、做活人才培养文章。在全系统开展“能力提升年”活动，积极打造政治合格、作风优良、能思能干、能说能写的新时代担当实干型干部队伍，努力培养政治合格、作风端正、技能娴熟的新时代爱岗敬业员工队伍。加快年轻干部培养，在局机关提拔了40周岁以下正科职1名、35周岁以下副科职1名，机关4人开展师徒结对，基层单位8名干部职工纳入局基层单位储备干部库，年轻干部共提交45篇调研论文。创建“三共（共建·共进·共赢）合作促粮安”项目，与苏州市粮食和物资储备局、江苏科技大学、中储粮苏州直属库、农发行无锡市分行开展系列合作。4名科大博士老师挂职我局企业研究绿色储粮项目，42名年轻干部职工赴江苏科技大学学习仓储保管业务，“粮油储运科学家工作室”、“粮博士工作站”相继成立，产学研交流合作进一步深化。丰富宣教载体，办好“无锡粮校”，做活 “四粮”宣教平台——无锡粮校、粮事（微信公众号）、粮情、粮网，其中“无锡粮事”“青年论坛”渐成品牌。

　　此外，其他各项工作也齐头并进：全年获省级以上财政补助资金1460万元，其中 “优质粮食工程”获省级财政资金1000万元，宜兴周铁仓储迁建项目获中央财政资金460万元；无锡市军粮供应管理中心由自收自支事业单位转为全额拨款事业单位；积极稳妥开展了国储库管理体制调整后人员的安置、选聘工作；妥善处理了新安库原租赁户非法码头整治工作；积极推进了野花园97号地块拆迁事宜。依照年度国防动员潜力指标和重点潜力清单，做好国防动员潜力数据普查核准工作。开展社会粮油供需平衡调查，提出本地区粮食供求平衡有关政策建议。

　　二、存在的主要问题

　　1、应对挑战能力亟待提升。随着工业化、城市化和城乡发展一体化的快速推进，我市粮食自给率已从10年前的40%下降至26.5%。粮食工作进入了一个“保障粮食安全的责任越来越大，保障粮食供应的任务越来越重，监管服务粮食流通的范围越来越广”的新阶段。保障粮食安全具体创新举措还不够多、不够实，在国有仓储能力建设、装备改造提升等方面急需加大财政投入。

　　2、粮食产业发展亟待提速。我市粮食产业生产总值和增加值仅分别占全市总量的7‰和1‰左右，与无锡经济发展水平不相匹配。市粮油产品品牌建设相对落后，目前省级名牌仅3家，中国名牌仅1家，且无“中国好粮油”产品。国有粮食企业不强不大。市区还没有一家大米加工厂，是应急保供体系的短板。

　　3、物资储备体系亟待构建。机构改革前，物资储备职能分散在各相关部门，缺乏统一的规划和管理，存在着物资储备缺乏整合，储备结构不够合理，仓储设施能力几乎空白，储备管理存在缺位，资金投入严重不足等问题。需要花大力气迅速解决“储什么？储多少？储在哪里？以及钱从哪里来？如何轮换、管理和调用？”等一系列问题。

　　4、人才队伍建设亟待提质。全行业各类从业人员总量逾5000人，受过高等教育的比例约45%，高技能人才占技能劳动者比例的26%。缺乏企业管理及粮食仓储、粮油机械、质量检测、粮食物流、信息工程等方面的高水平专业人才，严重制约了行业的发展。