2021年上半年重点工作完成情况

　　今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市发展改革委围绕中心、服务大局，深入推进创新驱动核心战略和产业强市主导战略，强化高质量发展导向，全面落实“六稳”“六保”，系统谋划重大改革、重大政策，统筹推进重点项目、重点工程，长三角地区主要领导座谈会、碳达峰碳中和无锡峰会等一批重大活动成功举办，产业转型发展、重大基础设施规划建设等重点工作取得新进展。

　　（一）稳投资抓项目，经济运行稳中加固。运行监测调度强化。经济运行监测进一步加强，充分发挥全市经济运行分析联席会议办公室职能，完善指标跟踪监测体系，加密经济运行调度频次，主要经济指标持续恢复，经济运行稳中加固、稳中向好。一季度，全市地区生产总值3013.68亿元，同比增长18.6%，预计上半年全市GDP增速15%左右。风险防控体系机制进一步完善，制定实体经济和资源能源安全领域四项机制的实施意见及任务清单。全市企业债券顺利完成本息兑付，未发生一起债券兑付风险；5支企业债券通过国家发改委注册，额度28.7亿元，数量及规模均超去年总量。有效投资稳步扩大。编制下达市级政府投资项目三年计划（2021-2023年）和2021年计划，截至5月底，149个实施项目完成投资110.1亿元，投资完成率42.7%。1-5月全市固定资产投资同比增长6.8%。2020年度固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工、投资完成等情况较好，获省政府办公厅激励通报。建立健全REITs政策保障机制，印发《无锡市推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发展若干措施》。积极争取项目资金保障，地方政府专项债项目获批55个，债券额度85.42亿元；13个保障性安居工程获中央预算内补助资金2.1亿元。重大项目有序推进。深化市领导挂钩服务机制，实施“一月一调度、一季一观摩”抢时间抓推进，健全从项目签约到建成达产各环节服务保障，有效推动重大产业项目招引与建设。截至5月底，22个省重大项目投资完成率41.9%，13个计划新开工项目开工率53.8%；281个市重大产业项目投资完成率41.2%，83个计划新开工项目开工率49.4%。新招引落地超10亿元项目40个，目标完成率80%，较去年同期增加18个，其中超50亿元项目5个，含2个超100亿元项目。

　　（二）聚焦重点培育新动能，产业强市步伐坚定。太湖湾科创带建设全面启动。建立科创带建设指挥部及办公室工作机制，组织召开太湖湾科创带指挥部第一次工作会议，印发《2021年无锡太湖湾科技创新带建设工作要点》，协助起草《无锡市人民代表大会常务委员会关于加快建设太湖湾科技创新带的决议》。新旧动能转换稳步推进。一季度，战略性新兴产业产值占全市规上工业比重为41.9%，较去年底提高7个百分点。编制全市“十四五”战略性新兴产业和集成电路发展规划，形成初步成果。钢铁行业布局优化转型升级，成立市化解过剩产能实现脱困发展领导小组，组织开展钢铁去产能“回头看”核查行动，严防“地条钢”死灰复燃，确保没有违法违规使用中（工）频炉生产不锈钢、工模具钢的现象。现代服务业提质增效。1-4月全市规模以上服务业营业收入468.09亿元，同比增长33%。召开现代服务业发展领导小组会议，印发2021年全市现代服务业工作要点，建立市级服务业重点培育企业库（258家）、重点项目库（119个）、服务业集聚区（25个）、生产性服务业倍增计划企业库（223家），完成2020年度市级现代服务业集聚区综合评价，拨付服务业提质增效资金2326.32万元。有序推进消费升级，谋划建立全市促消费工作体制机制联席会议制度，起草全面激发消费潜力的实施意见。总部经济、枢纽经济发展加速。印发市总部经济2021年工作要点，建立工厂总部化名录（63家），组织申报2021年度总部企业、2020年度总部企业人才奖励。召开枢纽经济工作推进会，印发市加快推进枢纽经济高质量发展2021年工作要点，分解下达50个重点项目、80个重点任务。完成物流业空间布局优化调整研究报告，7个项目列入省“十四五”物流业发展规划项目库。

　　（三）紧扣关键改革开放，营商环境不断优化。营商环境进一步提升。制定出台《无锡市进一步优化营商环境行动方案2021》及重点任务清单，加强营商环境工作第三方动态监测。加快重点领域改革工作，起草我市要素市场化配置的贯彻落实方案，建立培疗改革工作机制。指导省级特色小镇做好验收自查自评工作。信用体系建设有序推进。制定市社会信用体系建设高质量发展2021年工作要点，完善行业信用管理制度，起草重点领域信用监管示范工程实施方案，制定家政服务机构、文明交通等信用评价管理办法。研究“信易贷”无锡子平台落地方案，制定促进中小微企业融资提质增量的实施方案。开展信用管理培训和省市两级示范创建工作。“一带一路”交汇点提速建设。制定我市2021年参与“一带一路”建设工作要点，明确33个境内外重点项目，通用科技泰国轮胎项目等7个列入省级“一带一路”重点项目库的制造业项目已建成。推进国际产能合作，1-5月办理境外投资项目备案42个，中方协议投资额3.33亿美元。支持企业境外发债，6家企业申请借用外债（国际商业贷款）获国家发改委备案，累计金额近12亿美元。研究起草加快开发区发展的实施意见。

　　（四）内外联动抓融合，国家重大战略推动有力。区域融合发展走向深入。积极推动与长三角省市战略合作，印发我市推进长三角一体化发展实施方案及2021年工作要点，高标准承办2021年度长三角地区主要领导座谈会，获国家、省、市领导高度评价，推动签署《共建环太湖科技创新圈战略合作框架协议》等协议。组织召开第二届苏锡常一体化发展联席会议，统筹推进26项合作事项。加快宁杭生态经济带发展，指导宜兴参与长三角产业合作区建设，形成重点合作、重点协调事项清单。指导宜兴编制城乡融合试验区实施方案，提出省赋权事项清单。重大基础设施建设有新进展。下达并推动实施年度市级政府投资综合交通项目计划和前期研究计划。轨道交通建设全面推进，第三期轨道交通建设规划已报国家发改委主任办公会审议，地铁4号线一期进展顺利，力争年内通车，地铁5号线项目启动研究。城市路网进一步完善，宜长高速公路已建成通车，312国道改扩建（锡山段）、宜马快速通道、高浪路快速化改造项目全面开工，苏锡常南部高速将于年内建成通车。启动新一轮机场发展建设，持续跟踪快速脱离道项目进展，开展机场第二跑道前期研究，丁蜀通用机场将于年内建成。深化对口帮扶合作。印发《无锡市2021年度东西部协作工作要点》《无锡市2021年度对口支援工作要点》，拟制《无锡市与徐州市2021年南北挂钩合作协议》，加快建设省级特色园区，无锡徐州工业园区启动建设，江阴-睢宁工业园等3家园区总体方案和高质量发展规划通过省会审。我委获评“全国乡村振兴（扶贫）系统先进集体”。

　　（五）率先探索双碳工作，能源安全生态文明持续改善。推进绿色低碳发展。举办碳达峰碳中和无锡峰会，“全国零碳发展示范城市（筹）”正式揭牌，组建双碳工作研究小组，开展无锡碳达峰碳中和目标及实现路径研究。推进园区环境污染第三方治理试点，高新区园区环境污染第三方治理实施方案获国家复函。加强塑料污染治理，出台我市实施意见和检查工作方案，开展联合专项检查。开展能耗形势分析，摸排“十四五”时期全市重大产业项目的能耗总量，遏制“两高”行业盲目发展。能源消费结构持续改善，1-5月全市实现减煤113.53万吨，降幅30.25%。长江经济带建设推进有力。组织召开市推动长江经济带发展领导小组会议，制定实施2021年工作要点和量化目标任务清单，1项省警示片披露问题整治任务已通过市验收，计划6月底申请省验收销号。推动实施污染治理“4+1”工程，积极宣传展示江阴沿江示范段和我市特色亮点工程。美丽无锡建设总体规划形成中期成果，初步建立指标体系。保障电力稳定供应。重大电网项目建设推进有序，白鹤滩-江苏±800千伏特高压直流输电（无锡段）工程、500千伏东二过江通道项目长江跨越段开工建设，500千伏无锡南输变电工程建成投运，15个迎峰度夏重点项目全部建成投运。推进电力体制改革，1-5月市场化交易减少企业电费支出5.62亿元。强化巩固安全生产整治成果。深入开展油气管道保护，召开专项工作推进会，出台安全生产专项整治三年行动实施方案和2021年油气管道工作要点，10处油气管道隐患已全部完成整改销号。扎实开展全市电力安全生产专项整治工作，46项隐患均已整改闭环，电力生产供应稳定有序。

　　（六）固优补短惠民生，社会事业不断提升。社会民生持续改善。制定市2021年富民增收重点工作任务清单，一季度我市全体居民人均可支配收入19546元、全省第3。推进解决突出民生问题，出台《无锡市切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》，印发2021年市级突出民生问题工作清单，形成2020年排查解决突出民生问题工作成效报告，向省委省政府作汇报。建立市校合作共建工作机制，推动市政府与江南大学签订“十四五”合作共建协议。45个为民办实事项目中超九成达到或超过时序进度。发挥价格调控职能。发布价格调控目标责任制的实施意见，1-5月全市居民消费价格指数同比上涨0.9%，低于全省平均0.1个百分点。平价商店辐射效应增强，71家平价商店基本实现乡镇全覆盖，1-5月全市平价商店累计惠民6600万元。深化环境价格改革，根据工业企业资源利用绩效评价结果实施差别化水电气价格。纾解民生价费矛盾。加强教育收费监管，严格民办学校定调价管理，妥善处理部分非营利性民办学校学费调整诉求，合理测算公办幼儿园和义务教育学校成本。修订停车收费管理办法。加强新建商品住房价格备案管理，1-5月共备案新房项目39个。落实收费清单制度，规范城镇供水供电供气供暖行业收费，确保国家和省清费降本减负各项政策落地见效，2020年度涉企行政事业性收费同比减少约1.19亿元。

　　（七）服务大局谋发展，考核规划深入推进。统筹推进规划课题研究。“十四五”《规划纲要》通过市委市政府、市人大审议后印发实施，分解落实国家及省市《规划纲要》32项主要指标目标、116项重点行动以及45项对上争取事项。委承担的13个专项规划均已形成征求意见稿，正对接省专项规划修改完善，启动新一轮新型城镇化规划编制。下发委2021年度课题研究计划，推进双循环、政府投资等32个课题研究。认真做好高质量发展考核。做好省高质量发展现场考核相关工作，推动无锡市高质量发展考核获得全省第三，完成考核结果运用；积极与省对接争取确定2021年度省对无锡市个性指标。根据省考核实施方案，修订2021年市（县）区考核评价实施方案，完善2021年市级机关单位重点工作、创新项目考核评价实施方案。加强计划目标管理，推动实施《无锡市2021年国民经济与社会发展综合计划》。